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      嚴控煤電總量 電力行業積極推動“雙碳目標”實現
      作者:  來源: http://www.d9i1.com/hyxw/n1367.html   發布時間:2021-05-11

      北極星火力發電網訊:“‘構建以新能源為主體的新型電力系統’和‘十四五’末可再生能源成為增量電力消費主體的工作目標將促使電力行業碳達峰的時間進一步提前。中國電力行業如果能主動積極地應對挑戰,提前實現碳達峰,不僅會對其他行業起到示范和引領作用,還將顯著地推動‘雙碳目標’的實現?!苯?,在北京大學能源研究院氣候變化與能源轉型項目主辦的“電力行業能否率先碳達峰”系列沙龍上,與會專家圍繞電力行業能否率先碳達峰?會以怎樣的峰值水平、在何時達峰?“雙碳”目標下,電力行業該如何發展等問題展開了探討。

      電力行業2025年可實現碳達峰

      “要將電力行業達峰置于全社會實現‘雙碳’目標的背景下看待?!比蚰茉椿ヂ摼W發展合作組織氣變環境處處長楊方認為,在實現“雙碳目標”的道路上,電力行業需兼顧4個關系,即兼顧碳排放控制與能源發展安全、近期達峰與遠期中和目標、電力行業與其他行業達峰關系、技術可行與經濟高效關系。

      楊方表示,電力行業在2025年可以實現碳排放達峰,峰值在45億噸二氧化碳水平,到2030年降到41億噸。在達峰到碳中和的階段,依靠清潔替代和電能替代的累計減排貢獻達到80%。電力行業2025年碳達峰,2050年前凈零排放,有利于全社會的協同減排和效益最大化。

      國網能源研究院能源規劃所室主任元博從全社會碳預算角度來考慮電力系統的減排責任和措施。他認為,電力系統單獨實現達峰難度不大,應更好的控制峰值水平,以降低碳中和目標的實現難度。綜合判斷下,元博認為。2027年前后電力系統與能源系統碳排放可以實現同步達峰,預計峰值約為45億噸。其中煤電排放40億噸,氣電排放5億噸。

      北大能源研究院氣候變化與能源轉型項目副主任康俊杰展望了“十四五”電力行業的發展??悼〗苷J為,電力行業應力爭實現“三達峰”:一是電力行業碳排放達峰,峰值40億噸左右。二是煤電裝機達峰,峰值11.5億千瓦,三是煤耗量達峰,峰值13.8億噸標煤。

      “電力行業不是‘能否’,而是‘應該’率先達峰?!北贝竽茉囱芯吭焊痹洪L楊雷說。

      除此之外,楊方和元博兩位嘉賓還都提到碳達峰的水平、時間、平臺期將直接影響碳中和實現的成本。

      楊方表示,峰值過高或者滯后達峰都將增加后期的減排壓力,增加額外的全社會減排成本。以煤電為例,如果“十五五”前期煤電裝機進一步增長到13億千瓦,累計碳排放將高出140億噸以上,減排成本將額外增加3.7萬億元。如果達峰年限較全國滯后兩年(2032年),達峰至中和期間年均減排量將增長1.6億噸,減排成本將額外增加8萬億元。

      元博認為電力碳預算高低直接影響轉型力度和成本,要控制電力碳排放峰值水平,采用“先慢后快”的節奏安排達峰到中和的減排路徑,有利于降低成本和實現難度。

      嚴控煤電總量 優化煤電布局

      “電力行業95%的排放來源于煤電,所以峰值水平和達峰時間很大程度上由控煤水平來決定?!睏罘秸J為要嚴控煤電總量,轉變煤電定位,優化煤電布局,實現煤電裝機2025年左右達峰,峰值控制在11億千瓦,2030年降至10.5億千瓦左右。

      康俊杰表示,“十四五”期間,要實施煤電靈活性改造,推動煤電由主體電源逐步轉變為調節電源。在華東、華中和華南地區,可以根據電力需求情況增加極少量的煤電機組。此外,應通過調整政策措施,制定更加嚴格的煤控制目標和電力行業提前達峰的發展目標。應收緊煤電項目核準權限,除中央特批外,地方政府不再核準新的商用煤電機組。制定更加積極的落后煤電淘汰目標,“十四五”力爭淘汰5000萬千瓦。

      對于嚴控煤電,北大能源研究院氣候變化與能源轉型項目高級顧問楊富強認為要做到“十四五”新增煤電裝機容量是“十三五”的1/10,才可稱為“嚴控”。1/3、1/2都不是嚴控,是經濟的照常情景。嚴控審批權,原則上“十四五” 除技術儲備和示范工程項目外,不再核準新的煤電項目。

      元博強調,要科學確定煤電發展定位及達峰時間。煤電發展難以做到“急剎車”,“十四五”煤電裝機還會適度增長,“十五五”進入峰值平臺期。未來,新增煤電主要發揮高峰電力平衡和保障作用,煤電裝機在2030年后進入快速下降通道,到2060年僅存留很少一部分煤電,其中未加裝CCUS的煤電機組保持很低的利用小時數,作為應急調用電源。

      國網能源研究院原副院長胡兆光認為,如果將2060年還保留的煤電全部轉變成氣電,額外增加的用氣量和較電力系統75億千瓦左右的總裝機量來說都微不足道,但卻能解決電力系統調峰及一系列安全穩定運行問題。

      國家發改委能源研究所原所長戴彥德認為,應大力發展天然氣,支撐可再生能源的消納,減少煤炭消費?!盎茉匆疁p煤控油增氣’三者協同。天然氣的價格和補貼問題要配合碳中和重大政策調整來考慮?!贝鲝┑抡f。

      依靠政策驅動和科技創新

      未來十年,電力行業實現達峰的重點舉措有哪些?

      楊方認為,在嚴控煤電項目的前提下,一要加快清潔能源開發。大力開發西北部清潔能源基地,因地制宜發展東中部分布式能源。到2030年,清潔能源占一次能源比重達到31%。二要加快特高壓骨干通道建設。加快特高壓交流同步電網建設,推動跨國電網互聯互通。三要積極發展電制燃料。到2030年,清潔電力制氫經濟性超過化石能源,電制燃料產業實現規?;l展。2060年我國綠氫產量將達到7500萬噸(含1500萬噸氫發電)。四要擴大靈活性資源規模。由電源側靈活性資源主導轉變為源網荷儲各環節靈活性資源協同優化,多措并舉深挖靈活性資源潛力,提升系統調節能力。2025年、2030年末,通過增加3800萬、4500萬千瓦抽水蓄能,4000萬、9000萬千瓦電化學儲能,發展6000萬、3000萬千瓦燃氣發電作為調峰電源,并綜合采用需求側響應、電網互聯等措施,保障系統安全穩定運行。

      元博表示,一是促進分布式、微電網與大電網融合發展。二是實現技術創新和突破。超前布局、集中攻關常規電源低碳化、儲能、氫能、電網數字化等一批關鍵核心技術。三是新能源在實現“雙碳”目標過程中要起決定性作用,并且要積極應對新能源高比例消納及系統電力平衡問題。2030年前新增電力需求主要由非化石能源發電滿足,2030年后,以新能源為主的非化石能源發電滿足全部的新增電力需求,同時逐步替代存量化石能源發電。堅持集中式與分布式開發并舉,構建多元化清潔能源供應體系。發揮多元化清潔能源、需求側資源和傳統火電的電力平衡保障作用。

      從政策措施層面看,幾位專家都強調要推動電力市場和碳市場融合發展。

      “要促進清潔能源消納,發揮成本疏導功能,整合多種政策機制?!睏罘奖硎?。

      元博認為,建立完善的可再生能源消納責任制、容量市場和輔助服務市場,促進電力市場與碳市場在改革進程中相銜接,發揮市場配置資源的決定性作用。同時元博還提出,要堅持節能優先戰略。依靠產業結構調整和節能提效,控制一次能源消費總量。加強頂層設計。進一步明確電力行業碳預算,建立統籌兼顧的利益平和機制。完善綠色金融政策框架,發揮綠色金融對能源轉型的服務和引導作用。

      “要構建以新能源為主體的新型電力系統,制定有利政策推動節能和需求側響應,轉變電力改革思路,建立合理的收益與成本分攤機制?!笨悼〗苷J為。

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